Üdvözöljük weboldalunkon!
Az Európai Tanács integrált szennyezés-megelőzésről és csökkentésről (IPPC - Integrated Pollution Prevention and Control) szóló 96/61/EK Irányelve az EU kiemelkedő fontosságú környezetvédelmi jogszabálya. Az irányelv Európa válasza arra a már korábban felmerült igényre, miszerint a környezetvédelmi szabályozásnak integráltan kell vizsgálnia egy folyamatnak a környezetre, mint egészre gyakorolt hatását. Azokra az ipari és más, ipari rendszerben folyó (pl. mezőgazdasági) tevékenységekre helyezi a hangsúlyt, ahol a legnagyobb a valószínűsége a környezet szennyezésének.
Az integrált megközelítés a korszerű környezetvédelem egyik alapelve, ami azt jelenti, hogy a különböző környezeti elemek terhelését és szennyezését nem külön-külön, hanem egységesen kell vizsgálni. A levegőbe, vízbe vagy talajba történő kibocsátások egymástól elkülönült kezelése ugyanis inkább a szennyezés egyik környezeti elemből a másikba történő átvitelére ösztönözhet, mintsem a környezet egészének védelmére.
Az integrált megközelítés érvényre juttatását a jogszabály által előírt elérhető legjobb technika (BAT) alkalmazása biztosítja, ami a gyakorlatban azt jelenti, hogy a folyamatok (tervezés, engedélyeztetés, megvalósítás, üzemeltetés, tevékenység felhagyása) során a kibocsátásoknak már eleve a forrásnál történő csökkentésére és a természeti erőforrások hatékony felhasználására kell törekedni.
A korábbi környezetvédelmi szabályozás rendszeréhez hasonlóan az IPPC is szabályozza a kibocsátásokat, de ennél messzebb is megy, és foglalkozik energiahatékonysággal, a hulladékok keletkezésének minimalizálásával, a környezeti következményekkel járó balesetekkel és felhagyáskor a telephely környezeti állapotának helyreállításával. A szennyező hatást szélesebb körben vizsgálja, nemcsak egy egyedi technológiai folyamat vagy tevékenység, hanem az egész létesítmény környezetre gyakorolt hatása képezi a szabályozás tárgyát.
Az
eredeti IPPC Irányelv hatályba lépése óta
négy alkalommal módosult. Az első módosítás
az Aarhusi Egyezménynek megfelelően
megerősítette a nyilvánosság részvételét. A
második tisztázta az IPPC Irányelv alapján
kiadott engedélyekben foglalt előírások és
az EU üvegházhatású gáz kereskedelmi
rendszere kapcsolatát. Az utolsó két
módosítás a komitológiai eljárásokra és az
EPER-re vonatkozó változásokra vonatkozik.
A
konszolidált jogszabályi szöveg az EU
hivatalos nyelvein, valamint az IPPC Irányelvről
és a módosításokról készített rövid összefoglaló
elérhető az Unió hivatalos honlapján.
2008.
január 15-én megjelent az IPPC Irányelv
újrakodifikált változata — az Európai Parlament
és Tanács
2008/1/EK irányelve az integrált
szennyezés-megelőzésről és csökkentésről.
Az
újrakodifikált jogszabály magában foglalja az
Irányelv minden korábbi módosítását és néhány
nyelvi módosítást (pl. a szövegben hivatkozott
jogszabály-számok aktualizálása). Az Irányelv
lényege nem változott és nem sérti az új, ipari
kibocsátásokról szóló irányelv-tervezetet.
A
tagállamok különböző megközelítéseket
alkalmaztak az IPPC Irányelv végrehajtására,
mint például az esetenkénti engedélyezés vagy
iparágakra általánosan kötelező szabályok
használatát.
További
információ található a tagállamoknak
az irányelv végrehajtásáról szóló első
jelentésében. A második jelentési időszakról
készült
jelentést (2003-2005) 2006. szeptember 30-ig
kellett megküldeni a Bizottságnak. A jelentések
a
Reportnet-en megtalálhatók. A jelentésekhez
tagállamok által megküldött frissítések is
elérhetők.
2005.
novemberében a Bizottság elfogadta első
IPPC jelentését. Itt található az IPPC
Végrehajtási Akcióterv, amely támogatást nyújt a
tagállamoknak és követi az előrehaladást az
Irányelv teljes végrehajtása 2007. október 30-i
határidejének betartása felé.
Az IPPC
Irányelv már több mint 10 éve hatályos, ezért a
Bizottság egy 2 évig tartó felülvizsgálatot
folytatott az összes érintett fél bevonásával
abból a célból, hogy megvizsgálja, hogy hogyan
lehetne az IPPC Irányelvet és az egyéb
vonatkozó, ipari kibocsátásokról szóló jogi
szabályozást javítani, a környezet és az emberi
egészség legmagasabb szintű védelme érekében,
egyidejűleg egyszerűsítve a jelenlegi
szabályozást, és csökkentve az adminisztratív
költségeket. A felülvizsgálat eredménye azt
támasztotta alá, hogy közösségi szintű lépésre
van szükség.
2007.
december 21-én a Bizottság elfogadta az ipari
kibocsátásokról szóló új irányelv-tervezetet. A
tervezet hét, ipari kibocsátásokra vonatkozó
meglévő irányelv egyetlen világos és logikus
jogszabállyá történő átdolgozása. Az átdolgozott
változat az IPPC Irányelvet is magában foglalja.
Az ipari
kibocsátásokról szóló új irányelv-tervezete
megerősíti a már hatályban lévő előírásokat és
az ipari kibocsátások csökkentését irányozza elő
Európai Unió-szerte. A tervezett módosítás
jelentős egészségügyi és környezetvédelmi
előnyökkel jár, és egyenletesebb
versenyfeltételeket biztosít az EU-n belül, a
vállalatok közötti verseny torzulásának
csökkentésével. Egyszerűsíti a jelenlegi
szabályozást, hét meglévő irányelv
egybeolvasztása révén, ezáltal nagymértékben
csökkentve az iparvállalatokra és a hatóságokra
nehezedő adminisztratív terheket.
Az új
irányelv célja az ipari kibocsátásokra vonatkozó
jelenlegi szabályozás hiányosságainak megoldása.
Hét, hasonló tevékenységekre vonatkozó egymást
átfedő irányelv van hatályban, amelyek közül
csak az IPPC Irányelv hatálya alá kb. 52 000
létesítmény tartozik. A fő irány az elérhető
legjobb technikák (BAT) használatának
kiterjesztése, mint olyan kötelezettségé, ami
biztosítja, hogy az üzemeltetők a környezet
védelmének magas szintje érdekében a
leg-költséghatékonyabb technikákat használják.
A jelenlegi
szabályozás gyengesége miatt a BAT használata
Európa-szerte nem érte el az IPPC Irányelv által
megkívánt szintet. A különböző tagállamokban a
jogszabályoknak való megfelelés és annak
kikényszerítése szintén nem egységes, és a
komplex jogi keretek az iparra szükségtelen
költségeket rónak. Ezeket a kérdéseket kezelni
kell annak érdekében, hogy az iparágak
kiegyenlített versenyfeltételei biztosítottak
legyenek, a környezet és az emberi egészség
magas szintű védelmével egyidejűleg.
A Bizottság
kiterjedt vizsgálatokat folytatott a tervezet
elkészítése előtt. Ennek keretében tanulmányok
készültek a versenyképességről, a jogszabályok
összehangolásának lehetőségeiről, egyes adott
iparágakról, és élénk eszmecserét is folytattak
az érintett felekkel.
Az eredmény
egy átláthatóbb és koherensebb irányelv, ami a
jelenlegi IPPC Irányelvet és hat ágazati
irányelvet olvaszt össze egy új, ipari
kibocsátásokról szóló irányelvbe. Megerősíti a
BAT alkalmazását EU-szerte, különösképpen a
BAT-tól egyes egyedi esetekben való eltérés
szigorításával, és nagyobb hangsúlyt helyez az
engedélyekben foglalt előírások indokolásra is.
Az irányelv
szigorít bizonyos ágazatokra vonatkozó
kibocsátási határértékeken —különösképpen a nagy
tüzelőberendezések esetében, ahol a szennyezés
csökkentése érdekében megtett előrehaladás nem
elégséges. Bevezetésre kerülnek minimum
követelmények az ipari létesítmények
környezetvédelmi ellenőrzésére, és hatékonyabbá
válik az engedélyek felülvizsgálata.
Az irányelv
várhatóan jelentős haszonnal jár a környezet és
az emberi egészség számára. A kizárólag a nagy
tüzelőberendezések esetében elérhető
kibocsátás-csökkentés önmagában 7-28 milliárd
EUR/év-ig terjedő nettó haszonnal járhat.
Jelentős egészségügyi és környezeti hasznok
várhatók egyéb ágazatok tekintetében is.
(Forrás:
http://ec.europa.eu/environment/ippc/index.htm,
http://ec.europa.eu/environment/ippc/proposal.htm)
Az irányelv
tervezettel kapcsolatban folytatott EU
intézmények közötti döntéshozatali
folyamatról itt tájékozódhat:
http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=en&DosId=196594
Linkek:
|
